郁鸿胜、宗传宏、李娜《长三角区域城镇体系空间布局研究》

引   言

城市是社会生产力和科学文化历史发展的产物，也是区域经济发展的集聚中心。新世纪全球经济变化的影响主要集中在城市，因此，全球经济一体化的关键是区域经济一体化。城市群是区域经济一体化的空间布局，城市群发展将决定世界经济的发展命运。

目前，我国城市化进入大城市、城市群的城市化集聚发展阶段。我国已经形成若干城市群，包括沿海的长三角、珠三角和京津冀三大城市群和山东半岛城市群、辽东半岛城市群、长株潭城市群、大武汉城市群、成渝城市群和中原城市群等等，但是，发展相对成熟的是长三角、珠三角和京津冀三大城市群。长三角城市群在我国最具有引领和示范作用。为了进一步发挥我国大城市群的作用，国家发展和改革委员会组织编制了长三角和京津冀区域发展规划，旨在从国家战略层面统筹区域经济，提升我国城市群的国际竞争力。在国家“十一五”规划纲要中明确提出，要把城市群发展作为新时期推进城市化、城镇化的主体形式。区域一体化已列入党和国家的重要议事日程，城市群发展一体化已成为重要共识。

长三角城市群被誉为世界第六大城市群，城市群整体发展水平居全国城市群之首。长三角地区已经开始进入工业化和城市化的中后期发展阶段，是实施城市群发展战略的关键时期。2007年5月15日，温家宝总理在长三角地区经济社会发展座谈会上对谋划长三角地区更好更大发展提出了明确要求，本书目的旨在贯彻实施党中央、国务院的战略要求，进一步推进长三角城镇体系一体化建设，发挥长三角城市群在市场经济规律下，更合理地配置各类资源，实现城市群内各城市的分工协作和优势互补，为加快区域一体化进程提供基础研究的支撑。

经济和人口向城市群聚集，城市群已成为人类历史上规模最大、人口密度最高的城市和区域空间，将成为世界经济最具影响力的经济载体。本书在进行国内外城市群比较研究的基础上认为，城市群往往由若干次一级的城市群所组成，而这些次一级的城市群是由若干个更次一级的城市群及城市组成。长三角城市群城镇体系总体上可以由上海城市群、南京城市群和杭甬城市群所组成。其中上海城市群包括两个重要的空间区域。一是以上海市行政区划范围内的上海市域城市群;二是以上海为核心，是上海市域行政区外的经济辐射区域，它包括江苏的苏州、无锡、南通和浙江的嘉兴、湖州等区域。因此，在长三角区域一体化的发展中，如何从提高区域整体竞争力和增强可持续发展的能力出发，加强区域内各城市合作，形成功能明确、优势互补、分工合理的长三角区域城市体系，就成了长三角城市群城镇体系发展中的重要内容。

目前，长三角区域正处于城市化高速发展的重要阶段，一些区域性问题也随之产生，如区域内产业同构与无序竞争、基础设施建设缺少统筹规划、土地资源紧缺、生态环境局部恶化等问题。为此，本书拟把研究重点聚焦在长三角城市群，目的就是要运用城市化理论，借鉴国内外城市群的发展经验，对长三角城市群的城镇体系各要素进行深入研究，对我国城市群城镇体系优化布局起到示范作用。同时，提升到理论层面，补充、丰富城市化和城市群理论，进一步指导城市化和城市群发展的实践。

总之，本书从总结国内外城市群发展经验入手，探索长三角城市群合理的城镇体系布局以及产业、基础设施、土地以及生态环境等重大要素的空间布局与合作。本书将以科学发展观和构建和谐社会为指导，目的就是要从国家和区域经济协调发展上统筹考虑长三角城市群的战略定位，解决长三角区域单个省市和城市难以解决而又共同关注的若干重大问题，为长三角区域联动发展提供决策支持。