《文汇报》发表郁鸿胜研究员访谈

发布者:晓因摘编发布时间:2010-06-24浏览次数:48

《文汇报》2010624日第三版发表“如何提升‘民生幸福指数’——对话国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜”。全文如下:

《长江三角洲地区区域规划》日前正式获批。《规划》包含了区域布局、产业发展等事关经济和社会发展大局的“宏大叙事”,它对长三角老百姓的生活将有什么影响?长三角百姓的“幸福指数”会有怎样的提高?昨天,记者就此采访了国家发改委长三角地区区域规划综合组成员、上海社科院城市化发展研究中心主任、研究员、博导郁鸿胜。

文汇报:作为参与调研的学者,您能否谈谈《规划》将给长三角老百姓的未来生活带来什么变化?

郁鸿胜:这个《规划》不仅是一个经济发展的规划,而且是一个经济社会可持续和谐发展的规划。它不仅明确了经济发展的方向和目标,在民生建设方面也有很多亮点。《规划》明确提出,要以改善民生为重点,推进义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化。

民生建设亮点之一,是强调了教育事业“优先发展”的地位,明确提出要“逐步解决常住人口子女平等接受义务教育的问题。”

民生建设亮点之二,是提出了“实现全民医保”的概念,要求逐步建立城市医院与社区服务机构、农村医疗卫生机构分工协作和对口支援机制。

民生建设亮点之三,是不仅规划到2015年,长三角要基本实现城乡养老保险制度全覆盖,而且要率先实现养老保险关系无障碍转移,积极探索医疗保险关系转移接续和异地结算,建立有利于人才交流的户籍、住房、教育、人口管理和社会保险关系转移制度。

文汇报:正式版本的《规划》与初稿相比,是否增加了涉及民生服务的新内容?

郁鸿胜:有。旅游业的发展规划在初稿中没有涉及,在最后确定的版本中,作为“面向民生的服务业”之一,加入了旅游业总体规划,首次明确提出长三角要联手推动形成“一核五城七带”的旅游业发展空间格局,即以上海为核心,打造长三角旅游集散枢纽;以南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点,培育和开发都市工业旅游、农业旅游、会展旅游等新型旅游品牌;积极开发以连云港-盐城-南通-上海-嘉兴-宁波-舟山-台州-温州为主的滨海海韵鱼情旅游带,以苏州-无锡-常州-湖州为主的环太湖水乡风情旅游带,以杭州千岛湖-黄山为主的名山名水旅游带,以及以温州-丽水-金华-衢州为主的山水休闲旅游带等7个旅游带。

文汇报:长三角是我国人口密度最大的区域之一,人口、经济载荷很大。《规划》是怎么防止“经济越发展、环境越恶化”的?

郁鸿胜:《规划》首次提出了长三角要构成“三横两纵”生态网架,来实现长三角自然生态空间的链接。“三横”就是长江干流、洪泽湖-入海水道、富春江-钱塘江三条生态水廊;“两纵”是连云港-盐城-南通-崇明岛东滩-宁波象山-台州-温州沿海湿地、骆马湖-高邮湖-邵伯湖-茅山-天目山-千岛湖-浙西山地等。

为了保护好长三角的生态环境,《规划》还提出了一系列要求:到2015年,长三角要全部淘汰国家产业政策明令禁止的落后生产能力,城镇污水集中处理率要达到80%以上,二氧化硫排放量要削减8%,城市建立电子废物回收体系,形成工业危险废物和医疗废物100%由产生单位或交由有资质单位无害化利用或处置的能力。长三角还要大力发展新能源,在上海开展低碳经济试点。

如果上述规划得以顺利实施,一个山更青水更秀、天愈蓝云愈白、人民幸福指数不断提升的长三角,是可以期待的。     (本报记者郑蔚实习生叶松亭)