作者:陈江岚、李 农、丁波涛、王 操
出版社:上海交通大学出版社
出版时间:2011年6月
字数:23.3万字
内容简介:
本书基于对上海信息化发展水平的评估,客观把握上海信息化在国际、国内的位置,从全球的视野与国家发展战略的角度,分析上海信息化发展的挑战与机遇,把握信息化最新发展趋势,据此提出上海信息化发展的战略定位,进而明确面向未来的发展战略目标。
就具体领域而言,本书关注的重点主要是工业化与信息化的融合、电子政务及社会领域的信息化。这与作者的研究重点有关,但也是现阶段上海信息化发展的重点,与经济社会的发展关系密切。在各个领域中也有各自的重点。其中,工业化与信息化的融合(两化融合)分析的重点在于研究上海由工业化阶段初步进入后工业化阶段的特殊历史背景下,上海如何将信息化建设任务与进一步推进工业化的任务结合起来,促进上海经济结构调整和发展方式转变。电子政务重点跟踪研究了电子政务发展的基本理念和国内外电子政务发展的经验和未来趋势,研究了在我国政府体制改革深化的大环境下,上海电子政务如何继续推进,如何实现上海公共环境与国际接轨,以支持四个中心建设。社会领域的信息化发展战略,主要是从我国现阶段社会发展与社会建设的大背景和上海信息化整体上进入密集应用阶段的基础上,探讨实现社会领域信息化应用整体推进、全面普及的途径,以及发挥信息化的整合功能与放大效应,全面提升公共服务的品质的目标设置与主要任务,通过对各相关领域信息化发展阶段与发展方向的分析,提出分领域的阶段重点与任务。
前言:
信息化是人类现阶段发展的重要主题之一。从国际发展趋势看,信息化正日益成为全球化竞争的战略重点,是人类社会共同面临的重大机遇和挑战。从国内发展实践看,信息化的全面渗透和深入应用,不断推动社会生产力迈向新高度,显著提升了经济发展质量和工业化水平;信息化正在成为促进科学发展的重要手段,也是推进社会主义和谐社会建设的有效途径。从上海的发展实践看,信息化极大地增强了上海城市的综合竞争力,成为率先基本实现城市现代化的重要途径之一。坚持发挥信息化的引领带动作用,深入推进国民经济和社会信息化,提高城市信息化水平,保持上海信息化整体水平在国内的领先地位,也是上海“四个中心”建设的重要组成部分。
本书基于对上海经济社会发展阶段特征的把握及信息化发展水平的判断,试图在客观分析上海信息化的基础设施建设、社会应用需求与发展环境等基础上,借鉴国际信息化发展经验,提出未来一个时期上海信息化发展战略的定位、目标及重点领域的发展思路,抛砖引玉,也期望引起公众对信息化的关注与参与。
从总体上说,本书基于对上海信息化发展水平的评估,客观把握上海信息化在国际、国内的位置,从全球的视野与国家发展战略的角度,分析上海信息化发展的挑战与机遇,把握信息化最新发展趋势,据此提出上海信息化发展的战略定位,进而明确面向未来的发展战略目标。本书并没有提出一整套完整的发展战略,主要聚焦于新一轮信息技术支撑下的城市信息化发展和社会信息化重点领域的应用。
就具体领域而言,本书关注的重点主要是工业化与信息化的融合、电子政务及社会领域的信息化。这与作者的研究重点有关,但也是现阶段上海信息化发展的重点,与经济社会的发展关系密切。在各个领域中也有各自的重点。其中,工业化与信息化的融合(两化融合)分析的重点在于研究上海由工业化阶段初步进入后工业化阶段的特殊历史背景下,上海如何将信息化建设任务与进一步推进工业化的任务结合起来,促进上海经济结构调整和发展方式转变。电子政务重点跟踪研究了电子政务发展的基本理念和国内外电子政务发展的经验和未来趋势,研究了在我国政府体制改革深化的大环境下,上海电子政务如何继续推进,如何实现上海公共环境与国际接轨,以支持四个中心建设。社会领域的信息化发展战略,主要是从我国现阶段社会发展与社会建设的大背景和上海信息化整体上进入密集应用阶段的基础上,探讨实现社会领域信息化应用整体推进、全面普及的途径,以及发挥信息化的整合功能与放大效应,全面提升公共服务的品质的目标设置与主要任务,通过对各相关领域信息化发展阶段与发展方向的分析,提出分领域的阶段重点与任务。
另外,为便于阅读,有三个容易让读者产生歧义的概念作如下说明。
一是“社会信息化”。由于“社会”这一概念具有极大的延展性,相应地,社会信息化概念也有广义与狭义的差别,在不同的研究中可能出现字面相同而涵义不同的情况。在本书中,第一章阐述的“社会信息化”一般取最广泛的意义,其中“社会”可以泛指人类一切活动的总和,“社会信息化”几乎可理解为信息社会本身。第四章标题与正文中的“社会信息化”概念,则是基于“社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的社会主义建设‘四位一体’的布局”即政治、经济、社会、文化的四分法,在现行信息化规划与推进中采用的工作概念,内涵基本是与公众生活密切相关的社会事业与公共服务领域的信息化。
二是工业化与信息化的融合,经常被简称为“两化融合”。两化融合是“以信息化促进工业化、以工业化带动信息化”的进一步延展,它更强调信息化与工业化的“两位一体”,突出两者由以前的互为外在动力转为互为内在要素,要求信息化与工业化进行“全行业”、“多环节”和“深层次”的融合。具体而言,两化融合指充分利用信息技术和信息资源,将其与工业化的生产方式结合起来,加快工业化发展升级,促进工业经济向信息经济转变的过程。两化融合有狭义和广义两种内涵,从狭义角度来看包括工业生产的信息化,从广义角度来看包括支撑工业生产的农业和服务业的信息化,无论狭义或广义概念,工业生产的信息化都是两化融合的核心,也是我们当前经济阶段推进信息化与工业化融合的重点。
三是电子政务的概念。理论上讲,电子政务有广义和狭义之分,广义的电子政务应该包括国家权利机关、国家行政机关、国家司法机关以及参与公共服务产品提供的社会组织的一切电子化公共治理和服务活动内容,而狭义的电子政务主要指直接面向公众的国家行政机关的电子化政务活动内容。本书中的电子政务研究基于现代公共行政改革的背景,电子政务的概念与公共行政相对应,取狭义的电子政务概念,不包括国家权利机关和司法机关的电子化政务活动内容。
由于本书系四名作者分别研究的成果,各章视角与方法及叙述风格不尽一致。受作者理论水平与研究视野的限制,本书在研究范围和研究深度上都有一定的局限。本书作者们还在继续深化研究,研究成果希望能继续以丛书等方式陆续发表。本书提出的主要观点有些还不够成熟甚至还可能存在明显的错误,敬请有关专家与广大读者批评指正。
目录:
第一章 信息化发展进程与战略
第一节 信息社会:从理念到现实
第二节 信息技术引导的发展战略
第三节 上海信息化发展评估
第四节 上海信息化发展的战略定位与目标
四、上海信息化发展定位和战略目标
第二章 信息化与工业化融合
第一节 信息化与新型工业化道路
第二节 两化融合的国际经验与国内发展
第三节 上海推进两化融合的进展
第四节 上海推进两化融合的SWOT分析
第五节 上海推进两化融合的“创新、整合、服务”新战略
第三章 政府改革与电子政务发展
第一节 信息时代的公共行政
第二节 政府改革大潮中的电子政务发展
第三节 国外电子政务发展的经验
第四节 我国电子政务发展现状和特点
第五节 上海电子政务未来发展的基本战略
第四章 社会发展与社会信息化
第一节 信息时代的社会建设
第二节 社会信息化的国际经验
第三节 上海社会信息化的发展战略
第四节 公共服务领域信息化发展