［摘要］：二战以后新制定实施的《日本国宪法》第八章开创了日本历史上宪法条文直接保障地方自治的先河，围绕其第92条“地方自治之本旨”这一总则性条款，战后日本公法学界形成了众说纷纭的解释理论。其中以“制度性保障说”为代表的通说继承了战前全盘移植德国法学理论的传统，认为地方自治权来源于国家的创设，并将地方自治之宪法保障的“核心领域”限定在了“团体自治”的狭窄范围内。不过，如果把视野放大到制宪史的跨度上，会发现宪法实施前的麦克阿瑟草案中规定了美国模式地方自治的核心制度设计，即Home Rule Charter，但该设想最终无论是在宪法文本上还是在解释学说中都被选择性遗忘，从而葬送了一个地方自治的“美国梦”。现今日本地方自治理念的不彰与实践中的混乱局面更加映衬出学理的缺陷，非主流学说的作用是可以为现实状况提供另一种新的可能性。
[关键词］：日本宪法 地方自治 制度性保障说 自治体基本宪章
[作者简介] ：洪骥，南京航空航天大学人文与社会科学学院讲师