党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。
高质量发展作为我国人社工作发展的鲜明主题，具有十分丰富的内涵和现实要求。我们必须从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，把握高质量发展的丰富内涵和现实要求。
人力资源服务是赋能高质量发展重要因素
高质量发展，是当前更长时期我国经济社会发展的主题，是立足我国社会主义现代化建设全局的战略选择，体现在国家发展的各领域和全过程。以服务人才资源为主要对象的人力资源服务业在赋能高质量发展、形成新质生产力等方面具有不可或缺的角色。
一是优化配置、满足需要、促进发展的作用。通过人力资源的优化配置、满足生产主体的的需要、促进人才的全面发展，来有效的赋能高质量发展。
二是起到润滑剂、黏合剂、催化剂的作用。人力资源通过服务作为生产要素的人力资源、人才，在产业链上中下游之间、在产业部门之间、在价值链各个环节之间扮演着润滑剂的角色，在促进人才、技术、资本、信息、数据等生产要素之间融合方面扮演者黏合剂的作用，在推动科技创新、技术变革、产业升级等方面扮演着催化剂的作用，对提升企业核心竞争力、产业竞争力具有重要的价值。
三是在赋能动力、强大推手、关键动能的作用。在推动新质生产力的进程中，因其长期聚焦作为新质生产力最活跃因素的人才，有效把握劳动资料、劳动对象的变化，通过不断调整服务内容、服务策略，在形成具有高科技高效能高质量特征、符合新发展理念的先进生产力质态进程中，人力资源服务业扮演重要角色，成为高质量发展的赋能因素、重要推手。
人力资源服务赋能高质量发展的新定位
面对高质量发展的要求，尤其是新质生产力发展的要求，就人力资源服务而言，要推动从“人力资源服务1.0”“人力资源服务2.0”向“人力资源服务3.0”的跃迁。
一是从对象而言，要从“1.0”关注一般人力资源、“2.0”聚焦吸引、集聚创新创业人才、青年人才、“四新”经济人才，向“3.0”突出构成新质生产力基本要素的劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合转变。
二是从重点来看，“1.0”关注人力资源服务自身需求，“2.0”转向人力资源服务与金融服务、科技服务、专业服务有效结合，“3.0”则要求人力资源服务业，积极推动创新驱动，以科技创新催生新发展动能形成创新驱动的内涵型增长，要求人力资源服务业更大力度促进人才与人才、人才与产业、人才与空间、人才与经济社会发展的均衡，推动人才发展从非均衡向均衡的转变，要求人力资源服务业拓展绿色人才、绿色能力、绿色职业、绿色成长，引领推动和促进绿色发展，要求开展更大力度的开放，推动从要素流动开放到制度性开放、从边境的开放到边境内的开放，打开家门、国门到走出国门、走向世界，对人的实体到向虚拟、数字化、新兴领域，真正让开放成为必由之路的发展，要求人力资源服务业积极参与人人参与、人人尽力、人人享有的进程，维护权利公平、机会公平、规则公平，促进共建、共享、共富。
三是从过程来看，“1.0”关注的是人才开放的过程，“2.0”转向实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的协同，“3.0”需要关注不同链条的要素与要素之间的相互作用，更加强调依托人力资源服务，超越物理上的耦合、“1+1+1+1”的整合，实现人才链、创新链、产业链、资本链“四链”融合。
四是从发展的空间来看，“1.0”关注的是打造人力资源服务产业园区，“2.0”关注的是如何将人力资源服务业与传统产业园区、城市产业综合体融合在一起，打造人才创新创业生态圈，“3.0”应该更多思考以人力资源服务业为契机，建构全球人才发展网络。
人力资源服务赋能高质量发展的新要求
推进人力资源服务业的产业化发展。一是进一步提升人力资源服务产业综合实力和国际竞争力，进一步集聚和培养人力资源服务机构，进一步扩大人力资源服务产业规模，使人力资源服务产业成为新兴产业、支柱产业、基础产业，促进用人单位和人才协调发展，充分发挥人力资源服务产业在整体经济发展中的独特作用。
二是进一步加强人力资源服务与相关产业的协调发展、融合发展，特别是要聚焦人才链、创新链、产业链，促进人力资源服务业与战略性新兴产业、未来产业融合，也要与现代服务业有效融合，更好地发挥有效作用。
三是进一步加快人力资源服务产业内部的结构优化，进一步加快人力资源服务产业内部服务产品、服务项目、服务结构的调整，运用产业政策，引导和支持鼓励人力资源服务机构开展高附加值服务，着力加强符合高质量发展、新质生产力发展需求服务内容。
推进人力资源服务业的专业化发展。一是要着眼引领未来发展、决定竞争优势，把握新赛道、新领域、新业态，新优势、新空间的要求，把握劳动者、劳动资料、劳动要素及其组合的变化，提升、突破、创新人力资源服务的内涵、内容、形态，不断提升人力资源服务的含金量、活力值。
二是要立足于人，聚焦于人，把人才的发展作为服务的“魂”，不断加大研发、创新变革的投入，促进人力资源服务的服务创新、技术创新、产品创新，不断推进人力资源要素与资本、技术、信息、数据的融合，不断加大金融、会计、法律等专业服务业跨界融合，形成“人力资源+”的服务形态，为推动技术变革、产业发展、全要素生产率提升，提供有力的赋能因素。
三是要把握新兴技术发展的趋势，加大人力资源服务业与大数据、人工智能等新技术深度协作，推动人力资源服务数字化、智能化、绿色化发展。
四是要服务流程优化。要把握要素优化组合、业态跨界融合发展态势，突出人力资源服务业发展特点和趋势，加速人力资源服务产业服务产品、服务行为、服务流程、服务程序等标准的制定、实施与推广进程，不断提升人力资源服务系统化、规范化、专业化建设。
五是积极推进自主服务品牌建设，大力支持人力资源服务机构开展自主品牌建设、推广，抓住“一带一路”、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等发展契机，着力打造一批具有国际影响力的服务品牌。
推进人力资源服务业的全球化发展。一是引育全球化企业。一方面，要进一步完善营商环境，加大吸引人力资源服务领域全球企业，提升人力资源服务业发展的全球能级 ；另一方面，要加大培育全球性本土企业力度，打造一批具有雄厚发展实力、强劲国际竞争力、深远全球影响力的人力资源服务企业集团，引领行业的发展。
二是扩大全球布局，抓住服务贸易全球发展的机遇、国内企业“出海”意愿增强和行动增多的趋势，加大在财政、税收、信贷、投资、产业政策等多方面优惠、支持、便利，支持国内人力资源服务企业“走出去”，不断扩大人力资源海外布局，为高质量发展拓展更多的空间、创造更好的条件。
三是积极开展国际合作，推动与国外同业机构进行多种形式的合作，鼓励与国外同行形成战略联盟，不断提升人力资源服务国际合作的水平和能级。四是有力推动全球治理，参与人力资源服务领域国际规则、国际标准的建设进程，体现中国智慧，维护共同利益，促进共同发展。
推进人力资源服务业的智能化发展。一是积极推进人力资源服务的数字化平台，全球人力资源信息平台、数字画像系统，精准掌握情况，感知服务需求、偏好，完善数据归集、数据打通、数字开发环节，以数字化、智能化推进人力资源服务业态模式创新，用数据说话、决策、管理、创新，实现人力资源服务集成化、一体化发展，提供更聪明、更精准、更有效的服务。
二是积极推动人力资源服务领域“数脑”建设，融合海量数据、AI 核心算法，提升专业领域算力，为靶向选才、精准引才，为推进人才与能力、人才与企业，人才链与产业链、创新链科学匹配、最佳匹配奠定基础。
（作者单位 ：上海社会科学院信息研究所）
来源：中国人力资源社会保障 2024年第5期