2024年11月27日,“上海数字”高端研讨会浦东系列活动——“激发数据要素潜能 加快数据产业发展”研讨会在上海浦软投资中心举行。此次研讨会由浦东新区数据局主办,上海社会科学院信息研究所、上海浦东软件园有限公司、上海市企业信息化促进中心承办。会议邀请了上海中创产业创新研究院院长高平做题为《大力发展数据产业新质生产力》的报告,并邀请了上海市数据产业政产学研及一线工作者们共同探讨数据新政策指引下,数据产业的概念和分类,国内外数据产业发展的现状与趋势,浦东数据产业的成效、短板与发展瓶颈等关键问题。
主旨演讲环节,高平院长从“数据产业的内涵与特征、数据产业与新质生产力、我国数据产业总体布局、浦东发展数据产业的思考”四个部分展开。第一部分内涵与特征,回顾了大数据的概念和4V特征,结合国家数据局的《数据领域名词解释》,重点区分了原始数据、数据资源、数据要素、数据产品、数据资产等概念,认为现阶段数据产业已不再局限于狭义的大数据产业,数据要素产业即数据广义的数据产业。第二部分与新质生产力的关系,认为表现为“四化”,即生产资料数据化、生产工具智能化、组织形式网络化、基础设施融合化,国内外已有一些成功案例值得研究学习。第三部分总体布局,首先指出目前我国数据(要素)产业的总体布局体现出顶层设计的特点,在陆续出台的《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》、《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》等文件中,“数据要素×”与“互联网+”的不同主要体现在“数据赋能行业场景、数据要素阶态跃升、数据与其他要素市场叠加”等带来的乘数效应;其次,国家局明确指出八大数据技术和产业重点支持方向,以及六类大力培育的数据主体,值得关注的是,国家关注的数据主体类别从以往的数据流通环节的数据服务商,扩展到数据资源类、技术类、安全类、基础设施类等更多更广义的数商类别;再次,未来工作的重点之一是打造可信数据空间,而数据基础设施将区别于数字基础设施,更强调对企业、行业、区域的数据支撑,围绕数据基础制度还将继续围绕《数据二十条》在数据交易、跨境流动等领域探索创新制度。第四部分浦东发展的思考。首先回顾了上海数据要素产业发展行动方案的“三全”“六新”发展框架,以及各区数据要素产业发展的实践探索,认为临港新片区国际数据经济产业园已经初步具有全球竞争力和配置力的国际数据经济产业集群,目前正按照“启动区+拓展区+开放区”三步走,着力打造高水平国际数据合作桥头堡,对浦东数据产业发展提出的建议则包括:推动国家级数据交易所建设、打造数据要素产业创新高地、培育数据链条多元主体、打造数字信任试验区、完善数据要素产业生态等。
交流讨论环节,上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛分享了以下观点:一是了解了数据产业发展的来龙去脉后,要找到未来数据产业发展的切入点,“数据产业”是否会如“信息产业”的概念于上世纪40年代50年代提出一般,成为新的公认的“产业门类”,将是我们做科学研究值得研究挖掘的内容,与此同时,未来数据产业高度融合于第一、二、三产业,政府推进产业发展时,将可能不限于某一个部门主管,而需要不同委办局协同推进。二是数据产业发展目前最核心的问题是数据流通,数据流通背后的问题则是数据价值化及其实现路径还不清晰,而风险始终存在,但我们应该看到风险背面的价值驱动,衡阳的案例可见一斑。三是数据生态在推动数据产业发展过程中,政府、国企、私企、研究机构、行业机构、第三方服务机构等将如何都将如何定位角色和协作推进,值得继续研究探讨。
此外,来自上海市社会信用促进中心、浦东新区大数据中心、上海数智港智能技术发展有限公司、信通院、数字工业事业部、上海浦东软件园股份有限公司、上海数字产业发展有限公司、上海浦东东方有线网络有限公司、上海数据交易所研究院、浦东供电公司、上海智慧城市发展研究院、易行天下(上海)数字科技有限公司、浦东数商云港、上海先导数略数据有限公司、上海观安信息技术股份有限公司、上海迥灵信息技术有限公司等十多家企事业单位的专家学者和业界人士进行了深入研讨。