去年底,《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》发布,聚焦银发经济的22条将如何满足老年人日益增长的多元化、差异化、个性化需求。接下来请听长三角之声主持人张新带来的“长三角大咖说”特别策划第一篇:从“自家门”到“照护门”,银发经济建设正在推开“老有所养”的大门。
截止2023年底,上海市户籍人口中60岁以上568.05万人,占总人口37.4%。随着人口老龄化程度进一步加深,在持续完善养老服务体系,满足老年人医、养、康、护等需求的基础上,需要大力发展银发经济,增加多层次、多样化供给。上海社科院信息研究所长江经济带研究室主任杨昕长期关注人口老龄化发展问题,她表示,上海养老事业和产业发展基础较好,在养老照护服务、康复辅具、适老化改造、智慧养老、老年教育、长护险试点等方面都取得了一定成效,但在养老服务的设施完善方面还有进一步提升的空间,尤其是“自家门”进“照护门”,这两扇门之间如何保障老年人迈好这一步还需要探讨。
(比方说有一些日间照顾中心,但是它的使用率方面可能还不是那么的高,包括社区长者食堂,老年助餐点,怎么使它的可及性、菜品的丰富程度和它的口味等等进一步提升,服务质量方面还有一些做的地方。还有就是家门口服务最后一步,一些居家的老人到社区服务中心谁来护送,在我们的调研过程中发现是牵涉到一些法律问题的,比方说家里的照料者,可能因为工作的关系没有时间陪他过去,需要有志愿者或者是相关的服务人员去把他们护送到日间照料中心。但是在路上如果发生问题的话,责任如何界定?在事业推动的过程当中,已经把一些大的布局做好了,接下来就是能更加完善从居家、社区和机构之间服务的衔接更加丝滑。)
为构建安全、便利、舒适的居家养老环境,上海全面推进适老化改造工作,以小改造提升居家养老便利度,上海社科院经济研究所原副所长、研究员、上海市政协委员韩汉君建议,政府投入的同时还要动员社会资源投入到提供居家养老服务的事业中来。
(我们的建议是成立居家养老基金来提供居家养老服务的供给,政府、社会合力提供一个比较有一定水准的居家养老服务,能达到一定规模的、能够满足居家养老需求的服务的提供。)
一年前,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。一年后,国家民政部发布《关于深化养老服务改革发展的意见》针对制约养老服务高质量发展的深层次矛盾问题提出了系列改革新举措,上海近日提出推动银发经济发展22条举措,老有所养、老有所乐、老有所为,在一项项政策的推进中足见成效。但在韩汉君看来,上海和养老相关的服务业发展还不够,当下提出大力发展银发经济非常及时。
(最近我们是做了一些研究,进行了一些计量方面的分析,我们发现在国外比较成熟的或者是说老龄化的社会发展有一个时期的,这样的一些国家,他们的人口老龄化的程度与他们的服务业的发展是成正比的,而上海老年人口增加,而我们的服务业没有相应的增加,在有些个数据的分析当中还是成反比,大力发展银发经济,我们觉得是非常地及时。)
杨昕认为,银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和,涉及面广、产业链长、业态多元。
(像牛津经济学词典直接将银发经济定义为满足50岁及以上人口的需求的所有经济活动的总和,包括直接购买的产品和服务,以及由这些支出所引发的经济活动。我们可以看到银发经济不仅仅是涉及人群规模很大,产业链可能很长,业态也很多元,就服务的角度来讲,我们又可以看到它是对增进老年人的福祉是有很大的意义的。一方面它是产业可以促进经济产出的,也是可以拉动就业的。但另外一方面它的产品和他最终提供的服务又是可以提升老年人的生活质量,增进老年人福祉的。)
如何给银龄长者们一个高品质的晚年生活场景?长三角三省一市正在探索,去年底在苏州举办了第四届长三角国际健康养老产业交易会,搭建平台,让政府、社会、企业携手共进,积极探索健康养老的新思路、新技术、新产品、新模式,努力为康养产业发展创造更有活力的市场环境。多位专家也表示长三角地区有基础、有条件、有责任在实施积极应对人口老龄化国家战略上率先作为,为全国银发经济发展探索路径、累积经验、打造示范。
来源:中国长三角,日期:2025-01-15